一、义务教育均衡发展的含义

　　义务教育均衡发展，就是在义务教育阶段，合理配置教育资源，全面提升教师整体素质，缩小学校、城乡、区域间教育发展水平的差距，办好每一所学校，教好每一个学生。

　　二、义务教育均衡发展的基本内涵

　　均衡发展是一种新的教育发展观，是解决我国目前现实教育问题的新举措，是实现教育公平构建和谐社会的必然要求。其内涵主要包括三个层面：一是区域之间的均衡发展，目前应当特别关注农村学校建设问题；二是区域内学校之间的均衡发展，目前应当特别关注薄弱学校建设问题；三是群体之间的均衡发展，目前应当特别关注弱势群体的教育问题。其最终目标，就是要合理配置教育资源，办好每一所学校，教好每一个学生，实现教育公平。

　　三、义务教育均衡发展的重要意义

　　义务教育均衡发展事关教育公平。义务教育均衡发展是我国义务教育的战略性任务，是基础教育的重中之重，是解决了“有学上”之后，逐步解决“上好学” 的一项重大民生工程。义务教育均衡发展是缩小校际差距、区域差距、城乡差距，提高教育质量的本质要求。

　　推进教育公平体现在三个方面：教育机会均等，教学过程均等，教育结果公平。义务教育均衡发展主要体现在教学过程均等。

　　义务教育均衡发展，是义务教育本质属性的要求，是政府公共服务的法定职责，更是促进教育公平、构建社会主义和谐社会的重大举措，将为全面实施素质教育提供更为宽松的环境.

　　义务教育均衡发展的基础是学校的均衡发展，因为学校是教育教学的基本实施机构。

　　义务教育均衡发展的最终目标是合理配置教育资源，办好每一所学校，教好每一个学生。

　　四、开展义务教育均衡发展督导评估的作用

　　督促地方政府进一步落实国家法律的政策要求，切实履行推进义务教育均衡发展的职责。

　　帮助各地进行自查自评、自我诊断。

　　推进义务教育均衡发展目标的及早实现。

　　五、义务教育均衡发展督导评估的指导思想

　　强化政府责任。明确督导评估对象是地方各级政府，并且要求政府是推进义务教育均衡发展的“第一责任人”。督促政府切实履行国家法律、法规、方针、政策中关于推进义务教育均衡发展的责任。

　　注重实效。评估认定以结果性评估为主，即以区域内义务教育学校校际间差距的评估为重点。同时，评估政府推进义务教育均衡发展的工作情况，引导政府，尤其是县级政府积极均衡配置义务教育学校资源。

　　积极回应社会关切。把行政性评估与广大群众的实际感受结合起来，将公众评价作为评估的重要参考。努力缩小校际间差距，促进教育公平，回应社会关切。

　　六、义务教育均衡发展督导评估的主要内容和标准

　　义务教育均衡发展督导评估的主要内容可以概括为：“一个门槛、两项内容、一个参考”。

 “一个门槛”（办学基本标准评估）。要求在对一个县（区）进行评估认定前，要评估其所辖义务教育学校是否都达到自治区办学基本标准（823指标），达到这一条件的县（区），才有资格接受均衡督导评估认定。

 “两项内容”（均衡督导评估认定的核心内容）。

　　对区域义务教育校际间差距评估。是以生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有计算机台数、生均图书册数、师生比、生均高于规定学历教师数、生均中级及以上专业技术职务教师数8项指标来分别计算小学、初中综合差异系数。达到基本均衡评估的标准为：小学综合差异系数不高于0.65，初中综合差异系数不高于0.55。

　　对县（区）级政府推进义务教育均衡发展工作的评估。630指标总分为100分，达到85分以上的县（区）方可视为达到此项评估的要求。

 “一个参考”。指公众对本县（区）义务教育均衡发展状况的满意度，作为评估、认定一个区（区）是否实现基本均衡的重要参考依据。